关于印发抚州市职业技能提升行动推进方案(2019-2021年)的通知

来源:厅职建处 发布时间:2019-12-06 浏览次数: 字体: 无障碍 打印:

抚府办发〔2019〕90号

各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会,市政府各部门

《抚州市职业技能提升行动推进方案(2019-2021年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


                            2019年11月20日

 

抚州市职业技能提升行动推进方案

(2019-2021年)

为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发江西省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)的通知》(赣府厅字〔2019〕61号)要求,全面实施职业技能提升行动,大力推动技能强市建设,结合我市实际,制定如下推进方案。

一、主要目标

2019年至2021年,持续开展各类补贴性职业技能培训15万人次以上,其中2019年培训6.13万人次以上;经过努力,到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到32%以上。

二、培训对象

(一)企业职工。包括企业新聘用职工、在岗职工和转岗转业职工等。

(二)就业重点群体。包括农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生(以下简称“两后生”)等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)等。

(三)贫困劳动力和贫困家庭子女。

三、培训主体

(一)企业。发挥企业开展职工岗位技能培训主体作用。支持各类企业特别是规模以上企业或吸纳就业人数较多的企业设立职工培训中心,并积极面向中小企业和社会承担培训任务,降低企业兴办职业培训机构成本,提高企业积极性。

(二)职业(技工)院校。发挥职业(技工)院校开展职业技能培训基础作用。支持职业院校面向企业职工、就业重点群体和城乡贫困劳动力开展补贴性培训,启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。职业院校开展职业技能培训所得扣除必要成本外的净收入,可按不超过60%的比例追加单位绩效工资总量。学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量,允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费。

(三)社会培训机构。发挥社会力量开展职业技能培训的重要作用。鼓励支持社会培训和评价机构开展职业技能培训和评价工作,加大政府、企业、社会等各类培训资源优化整合力度,提高培训供给能力,广泛发动社会力量,大力发展民办职业技能培训。民办职业培训和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受同等待遇。

四、工作任务

(一)针对企业职工开展技能提升和转岗转业培训。将企业职工培训作为职业技能培训工作的重点,支持企业大规模开展职业技能培训。企业要制定职工培训计划,广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训,开展岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动。支持用工企业组织劳务派遣人员参加岗位技能培训,按规定给予用工企业技能培训补贴,同时给予符合条件的劳务派遣人员技能提升补贴。实施高危行业领域安全技能提升行动计划,化工、矿山等高危行业企业要组织从业人员和各类特种作业人员普遍开展安全技能培训,严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。支持帮助困难企业开展转岗转业培训。全面推行企业新型学徒制、现代学徒制培训,鼓励企业设立高技能人才特聘岗位,发挥高技能领军人才在带徒传技、技能推广等方面的重要作用,国有企业要带头建立师带徒制度,发挥示范带头作用,三年培训2000名新型学徒。鼓励企业与参训职工协商一致灵活调整工作时间,保障职工参训期间应有的工资福利待遇。〔责任单位:市人社局、市应急管理局、市教体局、市总工会、市工商联、市财政局〕

(二)针对就业重点群体开展职业技能提升培训和创业培训。面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生(以下简称“两后生”)等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)开展免费职业技能培训行动。持续实施农民工“春潮行动”、“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划以及劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训。对有创业意愿的开展创业培训,加强创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等服务。围绕乡村振兴战略,实施新型职业农民培育工程和农村实用人才带头人素质提升计划,开展职业农民技能培训。〔责任单位:市人社局、市教体局、市农业农村局、市财政局、市商务局、市民政局、市退役军人事务局、市扶贫办、市总工会、团市委、市妇联、市残联〕

(三)针对贫困劳动力和贫困家庭子女开展技能扶贫。深入推进技能脱贫千校行动,对接受技工教育的贫困家庭学生,按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策;对子女接受技工教育的建档立卡贫困户家庭,按政策给予补助。企业、农民专业合作社和就业扶贫车间等各类生产经营主体吸纳建档立卡贫困劳动力就业并开展以工代训,以及企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并为其依法缴纳社会保险后开展以工代训的,给予一定期限的职业培训补贴,最长不超过6个月。〔责任单位:市人社局、市教体局、市扶贫办、市财政局〕

(四)发挥部门优势创新培训内容。加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培训,将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保和健康卫生、就业指导等要求贯穿职业技能培训全过程。坚持需求导向,围绕家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工、妇女手工等急需紧缺职业开展就业技能培训;围绕促进创业开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训;围绕经济社会发展开展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及循环农业、智慧农业、智能建筑、智慧城市等新产业培训;加大人工智能、云计算、大数据等新职业新技能培训力度。〔责任单位:市人社局、市教体局、市工信局、市农业农村局、市商务局、市住建局、市应急管理局、市民政局、市卫健委、市公安局、市文广新旅局、市大数据局、市退役军人事务局、市国资委、市扶贫办、市总工会、市工商联、团市委、市妇联、市残联〕

(五)落实和完善职业培训补贴政策。符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书(职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等)的,按规定给予职业培训补贴,原则上每人每年可享受不超过3次,但同一职业同一等级不可重复享受。确有培训需求、不具有按月领取养老金资格的人员可以纳入补贴范围。市政府相关部门将根据当地产业发展和求职者需求,定期发布重点产业职业培训需求指导目录,对各类人群参加指导目录内的职业培训并取得证书的,补贴标准在就业技能培训补贴标准基础上上浮20%。城乡贫困劳动力和残疾人参加职业培训并取得证书的,职业培训补贴标准在就业技能培训和创业培训补贴标准基础上分别上浮10%和20%,但上浮政策不叠加,最高上浮20%。县(区)政府可对有关部门各类培训资金和项目进行整合,解决资金渠道和使用管理分散问题,同时符合行业主管培训补贴和技能提升培训补贴条件的,不可同时享受。〔责任单位:市人社局、市发改委、市财政局、市工信局、市农业农村局、市商务局、市应急管理局、市民政局、市卫健委、市文广新旅局、市退役军人事务局、市扶贫办〕

五、组织实施

(一)健全工作机制。各级政府要把职业技能提升行动作为重要民生工程,纳入当地经济社会发展总体布局。在市就业工作领导小组框架下,建立职业技能提升行动工作协调机制,充分发挥行业主管部门等各方作用,形成工作合力。人力资源社会保障部门承担培训机构管理、质量监管等职责,制定年度工作计划,分解工作任务,抓好督促落实。发展改革部门要统筹推进职业技能培训基础能力建设。教育部门要组织职业院校承担职业技能培训任务。工业和信息化、住房城乡建设等部门要发挥行业主管部门作用,积极组织企业职工参与培训工作。财政部门要确保培训补助资金及时足额拨付到位。农业农村部门负责组织职业农民培训。退役军人事务部门负责协调组织退役军人职业技能培训。应急管理部门负责指导协调化工等高危行业领域安全技能培训和特种作业人员安全作业培训。国资监管部门要指导国企开展职业技能培训。其他有关部门和单位要共同做好职业技能培训工作。支持鼓励工会、共青团、妇联等群团组织以及行业协会参与职业技能培训工作。〔责任单位:各县(区)人民政府、各成员单位〕

(二)细化任务分解。各县(区)、各部门要按照国家和省职业技能提升行动的总体部署,统筹做好职业技能提升行动的组织推进等工作,确保年度目标任务的完成。2019年各县(区)各类补贴性培训任务指标,按省下达的计划任务执行;抚州高新区和市直有关部门的补贴性培训任务指标,按市下达的计划任务执行(见附件)。各地各部门要按照下达的培训计划研究制定本地本单位的具体贯彻落实措施和推进方案,压实责任,加强工作调度,确保目标任务完成。要规范各类补贴性职业技能培训统计口径,凡是由政府各有关部门开展的劳动力职业技能培训补贴的项目,都可纳入当地人社部门统计范围。〔责任单位:各县(区)人民政府、各成员单位〕

(三)加大资金支持力度。各县(区)要加大资金支持和筹集整合力度,通过就业补助资金、地方人才经费、行业产业发展经费、企业职工教育经费等多种渠道筹集培训资金。2019年至2021年,全市从失业保险基金结余中安排1.58亿元,统筹用于职业技能提升行动。拟用于职业技能提升行动的失业保险基金结余在社会保障基金财政专户中单独建立“职业技能提升行动专账”,用于职工等人员职业技能培训,实行分账核算、专款专用,并建立季度对帐制度。企业要按有关规定足额提取和使用职工教育经费,其中60%以上用于一线职工培训,可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。推动企业自主培训与补贴性培训有序衔接。各地可安排经费,对职业技能竞赛、师资培训等基础工作给予支持。〔责任单位:各县(区)人民政府、市人社局、市财政局、市税务局〕

(四)加强培训资金监管。各行业主管部门要加强对培训主体的组织管理、监督指导、培训任务落实和培训补贴审核,按照“谁主管、谁负责,谁使用、谁负责”的原则,建立健全各行业部门主审机制,切实履行申请材料审核职责,有效甄别资金发放对象及其申请材料的真实性,防止出现骗取套取资金等行为。要完善补贴资金发放台账,把好资金使用各个环节,加强监督检查和专项审计工作,加强廉政风险防控,保障资金规范安全和使用效益。对挪用、占用、截留培训资金或以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严肃处理,追究相关人员责任。对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待,切实保护工作落实层面干事担当的积极性。〔责任单位:市人社局、市财政局、市审计局、各培训行业主管部门〕

(五)加强舆论宣传。各地各有关部门要加大实施职业技能提升行动、推进技能强市建设的宣传力度,引导企业、培训机构和劳动者积极参与,提高职业技能培训吸引力。加强培训政策宣传力度,提升政策公众知晓度,帮助企业、培训机构和劳动者熟悉了解、用足用好政策,共同促进职业技能培训工作开展。要大力弘扬和培育工匠精神,落实提高技术工人待遇的政策措施,加强技能人才激励表彰工作,积极开展各类职业技能竞赛活动,大力营造劳动光荣的社会风尚和技能成才的良好环境。〔责任单位:市人社局、市委宣传部、各县(区)人民政府〕

附件:2019年抚州市本级职业技能提升行动补贴性培训计划.doc