宜春市推进职业技能提升行动三年实施方案

来源:厅职建处 发布时间:2019-10-25 浏览次数: 字体: 无障碍 打印:

10月15日,宜春市人民政府办公室印发了《宜春市推进职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》(宜府办发[2019]28号),方案明确了我市持续开展职业技能提升行动的主要目标、行动对象和重点,以及具体的补贴政策。接下来,就带大家来一起来解读一下吧。

出台背景 

1、是贯彻中央决策部署

十九大报告明确要求大规模开展职业技能培训,注重解决就业结构性矛盾。党中央、国务院高度重视职业技能培训工作,习近平总书记多次强调要大规模开展职业技能培训,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军;李克强总理在今年《政府工作报告》明确提出实施职业技能提升行动,从失业保险基金结余中拿出1000亿元用于职工技能提升和转岗转业培训。5月18日,国务院办公厅印发了《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》。5月23日,全国部署推进职业技能提升行动电视电话会议召开,胡春华副总理出席会议并作重要讲话,对职业技能提升行动进一步安排部署。

2、是落实省委省政府要求

省委、省政府全面统筹、高位推进职业技能培训工作,刘奇书记多次提出明确要求,易炼红省长专门作出批示。7月31日,江西省人民政府办公厅印发《江西省职业技能提升行动方案(2019—2021年)》(赣府厅字〔2019〕61号);8月22日,省政府召开全省部署推进职业技能提升行动电视电话会议,易炼红省长对我省推进职业技能提升行动作出批示,副省长吴忠琼出席会议并讲话,并对我省职业技能提升行动进行安排部署。

3、是全面提升劳动者技能水平的需要

职业技能培训是保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的重要举措,是经济转型升级和高质量发展的有力支撑,面向城乡各类劳动者大规模开展职业技能培训,顺应了广大劳动者提升职业技能水平和就业创业能力的需要。

主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,将职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措,坚持需求导向、结果导向,大力推行终身职业技能培训制度,持续开展职业技能提升行动,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。2019年至2021年,全市共开展各类补贴性职业技能培训19.28万人次以上,其中2019年培训8.18万人次以上;经过努力,到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到32%以上。

培训谁?企业职工、就业重点群体、贫困劳动力

《实施方案》突出企业在岗职工、就业重点群体、贫困劳动力三类培训对象,开展大规模职业技能培训。

●企业职工,包括企业新招用职工、在岗职工和转岗转业职工;

●就业重点群体包括农村转移就业劳动者、城乡未继续升学初高中毕业生、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)等。

●贫困劳动力包括贫困地区技能劳动者、贫困家庭子女等。

谁来开展培训?企业、院校、社会力量

1、提高企业参与培训的积极性  

(1) 支持规模以上企业或吸纳就业人数较多的企业设立职工培训中心和实训基地,并积极面向中小微企业提供培训支持和承接社会培训任务。

(2) 支持企业设立高技能人才培训基地和技能大师工作室,企业可通过职工教育经费提供相应的资金支持,政府按规定通过就业补助资金给予补助。

(3) 支持高危企业集中的地区建设安全生产和技能实训基地,各地可按政府购买服务相关规定,给予资金补助。

2、扩大职业院校、技工学校等培训规模     

(1) 支持宜春学院、宜春职业技术学院、江西省轻工业高级技工学校、宜春市(赣西)公共实训中心、宜春市就业训练中心等院校(中心)开展补贴性培训,扩大面向职工、就业重点群体和城乡贫困劳动力的培训规模。    

(2) 启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。  

(3) 职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等项目所得扣除必要成本外的净收入,可提取最高不超过60%的比例追加单位绩效工资总量。允许职业院校、技工学校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费。职业院校、技工学校在内部分配时,应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜,保障其合理待遇。

3、鼓励优质社会培训机构承接补贴培训

(1) 鼓励社会力量兴办民办职业培训学校。

(2) 通过招投标方式,确定一批承接政府补贴性培训的社会培训机构。

(3) 社会培训机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受同等待遇。

培训内容有哪些?

按照省府办《实施方案》要求的加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培训,将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保和健康卫生、就业指导等内容贯穿培训全过程,以及围绕市场急需紧缺职业开展家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工、妇女手工等培训之外,我市还重点明确了以下三方面的培训内容:

(1)重点领域新兴产业培训:锂电新能源、新材料、生物制药、机电及装备制造、建材、纺织鞋革、信息技术以及现代服务业、循环农业、智慧农业、智能制造等;

(2)创业指导培训:创业开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等;

(3)新职业、新技能培训:人工智能、云计算、大数据等;

培训补贴政策有哪些?

1、企业开展职业技能培训补贴标准

①、企业开展岗前培训的,培训总时长不低于8个标准学时,培训合格后,按照500元/人的标准给予补贴。

②、企业开展特种作业人员安全培训的,培训合格后,按照1000/人的标准给予补贴。

③、企业开展技能提升培训和企业技师培训且取得职业资格证的,按照初级(五级)1200元/人、中级(四级)1500元/人、高级(三级)2000元/人、技师(二级)4000元/人、高级技师(一级)5000元/人的标准予以补贴;仅有专项职业能力证书或培训合格证书的按照1000元/人的标准予以补贴。未达到培训期限规定学时要求但取得职业资格证书的,根据实际培训时间,按照100元/人/天(8个标准学时)、最高不超过补贴标准的60%予以补贴。

④、职工参加企业新型学徒制培训的,按照中级工每人每年4000元,高级工每人每年5000元,技师和高级技师每人每年6000元给予补贴,由企业自主用于学徒培训。

2、培训主体开展就业技能培训和创业培训补贴标准    

①、对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、转岗职工、退役军人、残疾人等群体,组织开展就业技能培训。参加就业技能培训并取得培训合格证的,按照1000元/人的标准给予补贴;参加培训合格且取得职业资格等级证书的,按照初级(五级)1200元/人、中级(四级)1500元/人、高级(三级)2000元/人标准予以补贴。

②、对符合相关培训补贴政策的劳动者开展创业培训、电子商务培训、网络创业培训且取得创业培训合格证的,按照GYB培训300元/人、SYB培训1000元/人、GYBSYB组合培训1300元/人、电子商务培训800元/人、网络创业培训1500元/人的标准给予补贴。

3、培训期间生活费补贴

①、对城乡贫困劳动力、登记失业人员中的就业困难人员参加职业培训的,在培训期间按照规定通过就业补助资金给予每人每天30元的生活费补贴,最长不超过6个月。

②、参加劳动预备制培训的城乡未继续升学的应届初高中毕业生中的农村学员和城市低保家庭学员,生活费补贴标准为每人每月200元。

4、给予以工代训培训补贴

企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳建档立卡贫困劳动力就业并开展以工代训,以及企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,给予一定期限的职业培训补贴,最长不超过6个月。

资金支持和监督管理如何实现?

(1) 2019—2021年期间,从失业保险基金结余中拿出2.1亿元,统筹用于全市职业技能提升行动。在社会保障基金财政专户中单独建立“职业技能提升行动专账”,用于职工等人员职业技能培训,实行分账核算、专款专用。

符合相关培训补贴政策的劳动者,每人每年可享受不超过3次,同一职业同一等级不可重复享受。

企业要按有关规定足额提取和使用职工教育经费,其中60%以上用于一线职工培训,可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。

(2) 定期发布培训目录,对各类人群参加当地重点产业职业培训指导目录内的并取得证书的,补贴标准在就业技能培训补贴标准基础上上浮20%。

(3) 坚持“谁审核、谁负责”、“谁培训、拨付谁”的原则,加强对职业培训的事前、事中、事后的监管。

(4) 加大监察执纪力度,对挪用、占用、截留培训资金和以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严肃处理。

(5) 对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待,保护工作落实层面干事担当的积极性。

如何保障政策落实?

1、健全工作机制

在市就业和社会保障工作领导小组框架下,建立职业技能提升行动工作协调机制,充分发挥行业主管部门作用,形成市就业和社会保障工作领导小组统一领导,人社部门统筹协调,发改、教体、工信、住建、财政、民政、卫健、国资、应急、大数据、农业农村等部门各司其职,工会、共青团、妇联、残联等群团组织密切配合、协同推进的职业技能培训工作格局。

2、落实工作责任

(1)把职业技能提升行动纳入民生工程目标考核任务。

(2)规范各类补贴性培训统计口径,凡是由政府各有关部门开展的培训补贴项目,均纳入当地人社部门统计范围。

(3)建立季度对账制度。

3、加大宣传力度    

(1)依托互联网、基层公共服务平台等,广泛宣传职业技能提升行动。

(2)要大力弘扬和培育工匠精神,落实提高技术工人待遇的政策措施,加强技能人才激励表彰工作,营造技能成才良好环境。

4、强化调度督查

(1)明确时间表、责任人,做好任务分工分解。

(2)加大对县市区、市直有关部门指导和督促检查,对工作开展情况坚持每月一调度,每季一通报,确保各项任务按时完成。