征求《关于推动我省企业参加职工养老保险若干措施(征求意见稿)》意见

来源:省社保中心 发布时间:2019-11-15 浏览次数: 字体: 无障碍 打印:

为切实提高我省企业职工基本养老保险企业参保率,维护企业和职工合法权益,促进养老保险事业可持续发展,提升公平竞争的市场环境,根据《社会保险法》、《社会保险费申报缴纳管理规定》(人社部令第20号)、《人力资源社会保障部 财政部 国家税务总局关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》(人社部发2019〕112号)等相关规定,结合我省2020年1月1日起实施企业职工基本养老保险基金全省统收统支工作要求,省人力资源社会保障厅草拟了关于推动我省企业参加职工养老保险若干措施(征求意见稿)》,现征求意见,请于2019年11月28日上午下班前反馈至我厅。

联 系 人:省社保中心   陈仁欢

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关于推动我省企业参加职工养老保险若干措施

(征求意见稿)

 

为切实提高我省企业职工基本养老保险(以下简称职工养老保险)企业参保率,维护企业和职工合法权益,促进养老保险事业可持续发展,提升公平竞争的市场环境,根据《社会保险法》、《社会保险费申报缴纳管理规定》(人社部令第20号)、《人力资源社会保障部 财政部 国家税务总局关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》(人社部发〔2019〕112号)等相关规定,现就推动我省企业参加职工养老保险制定以下措施。

一、全面落实职工养老保险减负政策

1.全面落实社保降费减负政策。职工养老保险单位缴费比例降至16%,职工个人缴费比例为8%。职工个人缴费基数上下限按全口径城镇单位就业人员平均工资核定,单位缴费基数按职工缴费基数之和确定,合理降低部分企业和职工缴费基数。

2.降低部分企业和职工缴费负担。严禁各地自行对职工养老保险历史欠费进行集中清缴。对生产经营确实困难的企业,经社会保险费征缴机构批准,可按规定缓缴职工养老保险费,缓缴期限不超过1年,缓缴期间免收滞纳金。对在企业已参加职工养老保险的人员,可不参加城乡居民基本养老保险(以下简称居民养老保险);对同时参加职工养老保险和居民养老保险的人员,缴纳了职工养老保险费的年度可不缴纳居民养老保险费。

二、进一步完善养老保险相关政策

3.完善缴费政策。企业应为职工缴纳职工养老保险费。职工参保缴费后在灵活就业或从事个体经营期间,可按灵活就业人员身份继续缴费;中断缴费的,中断期间不计算缴费年限;继续缴费后,中断缴费前后缴费年限累计计算,个人账户不间断计息。对重复缴费的,社保经办机构按规定做好个人账户清退或合并工作。

4.完善补缴政策。对与企业劳动关系存续期间未参保缴费的职工,经社会保险经办机构或劳动监察部门受理投诉举报后核实、或社保经办机构通过稽核能够确定劳动关系的,社保经办机构或劳动监察部门出具相关文书后,由社保经办机构为其办理补缴手续。对无法确定其劳动关系,或对劳动关系存续有异议的,经劳动仲裁或法院裁定其劳动关系存续期后,社保经办机构依据相关法律文书为其及时办理补缴手续。补缴金额按职工养老保险历年单位和个人缴费比例、历年使用的社会平均工资,以及该职工历年工资总额确定,利息、滞纳金按规定计算。

参保职工未领取职工基本养老金前,本人自愿,可按灵活就业人员身份补缴中断期间的职工养老保险费,补缴期间的养老保险跨省转移按国家相关规定办理。

5.完善待遇领取年龄衔接政策。积极引导达到法定退休年龄时缴费不足15年的女职工继续缴纳职工养老保险至60周岁。对达到职工养老保险法定退休年龄后,职工养老保险缴费不足15年的人员,不愿继续缴费的,可申请从职工养老保险转入居民养老保险,职工养老保险个人账户全部储存额并入居民养老保险个人账户,职工养老保险的缴费年限合并计算为居民养老保险的缴费年限。对年满60周岁继续缴纳职工养老保险费、符合居民养老保险待遇领取条件的人员,可在缴费期间领取居民养老保险待遇;领取职工基本养老金后,停止领取居民养老保险待遇。

6.完善助保贷款政策。将达到法定退休年龄时缴费不满15年的缴费困难人员纳入助保贷款范围,引导其继续缴费,享受水平较高的养老保险待遇。助保贷款年龄放宽至距离法定退休年龄8年内;结合申请人信用,最长贷款年限同步放宽。建立助保贷款额度动态调整机制,贷款金额根据职工养老保险年缴费水平同步增长。加大政府贴息,简化贷款和还款手续。

三、优化服务管理,规范参保扩面程序

7.强化社保经办机构建设。各地政府要加强社保经办机构队伍建设,工作人员配备应与服务对象数量相适应。各级财政要保障社保经办机构开展各项工作必要经费。各级社保经办机构要强化人员培训,将优秀人员充实一线,增强服务企业和群众的本领;要提高服务企业意识,根据需要,可在工业园区设立分支机构或服务网点。

8.优化经办服务。职工养老保险关系省内转移,只转关系,不转基金。加快完善全省数据集中的社会保险信息系统,推进社会保险业务在赣服通、江西人社一体化综合信息系统、江西人社APP、江西人社支付宝生活号的运用,推进平台缴费、网点缴费、网上缴费、手机缴费,提高社会保险业务网上办理和手机办理覆盖面。加快实现社会保险业务“一次注册、各地互认,单点登录、全网通行,一网通办、全省通办”。向社会提供简明易懂的政策解读、信息查询和待遇测算等服务,让政策“看得懂”,待遇“算得清”。

9.主动办理企业参保登记。企业在办理登记注册时,社保经办机构同步办理社会保险登记。对已注册尚未参保的企业,省社保经办机构定期向各级社保经办机构推送已申报纳税的企业数据,各级社保经办据此为其办理参保登记。未申报缴费的企业应及时办理申报手续。

10.摸清参保人员底数。省社保经办机构定期向各地推送已申报纳税的未参保职工人员名单,作为参保扩面重点。各级人社部门要加强与当地园区管委会、税务部门、市场监督管理等部门协调,核实园区企业用工、薪酬等情况,督促企业据实为员工参保缴费。要将核实工作常态化,工作人员不足的,可购买第三方服务。

11.规范告知程序。对尚未申报缴费的企业,各级社保经办机构要按照全省统一要求开展告知、催办、提请处理等程序,并采取书面、短信、电子税务客服端发布信息等多种方式告知。税务部门配合做好告知工作,逐步实现税费一体化申报。

四、构建参保缴费协同机制

12.如实提供参保缴费记录。社保经办机构要按照相关部门要求,积极提供企业和个人缴纳职工养老保险费情况查询服务。对缴纳职工养老保险后才能开展相关商业活动的企业,社保经办机构要提醒督促企业为法定人员参保缴费;对缴纳职工养老保险后才能办理购房、落户、入学手续的人员,社保经办机构要如实提供参保缴费情况。积极推行参保缴费情况自助机、网上、手机查询打印,不得采取事后补缴的方式增加企业和职工的缴费年限。对因法院判决、劳动监察、审计、劳动调解仲裁等原因补缴养老保险费的,社保经办机构应注明办理补缴具体时间和补缴年限。

13.强化与工伤保险协同。落实《社会保险法》,参加工伤保险的企业同步参加职工养老保险。

14.强化职能部门间协同。社保经办机构要做好日常稽核,督促企业如实参保缴费。整合劳动关系、社保经办、基金征缴、劳动监察、调解仲裁等职能,统一参保扩面程序,并将企业参保缴费情况纳入劳动监察部门“双随机、一公开”定期监管。对未按规定参保缴费的,人社部门要主动做好劝导示范、行政指导等工作;拒不改正的,严格依法处理。

15.开展失信联合惩戒。将企业缴纳职工养老保险情况作为企业信用信息公示报告公开项目。完善社会保险领域信用体系,将企业参保缴费情况纳入国家企业信用公示系统(江西)和人民银行征信系统。对多次劝导仍不参保缴费的企业,列入国家企业信用信息公示系统(江西)经营异常名录;对拒不改正的,将其纳入严重违法失信企业名单,实施联合惩戒。利用当地行业协会平台,督促行业内企业相互监督,自觉参保。

16.纳入涉企贷款风险评估。落实完善《江西省财园信贷通企业融资管理办法》,将企业参保缴费情况作为评估“财园信贷通”贷款、“财政惠农信贷通”贷款、中小企业担保贷款、“政银保”贷款,政策性贴息贷款,企业过桥资金借款、企业申请产业引导基金等政策性贷款风险评估的重要内容。探索建立基于职工养老保险足额缴费,企业无需提供抵押品或第三方担保的商业信用贷款新机制,助力解决中小微企业融资困难。

17.强化与涉企补贴及评先表彰协同。将企业参加职工养老保险情况作为发放稳岗补贴、创业担保贷款、人力资源培训补贴、社保补贴重要条件,建立职工养老保险先缴后补或缴补同步的涉企补贴放款机制。

省突出贡献人才评比表彰,省科学技术奖、省劳动模范和先进工作者、回乡投资优秀赣商、省青年创业风云人物、省模范劳动关系和谐企业,以及国家或部委等涉企评先表彰向如实履行职工养老保险缴费义务的企业倾斜,将参保缴费情况作为涉企评先表彰的重要条件。

五、以工业园区企业为重点,持续推进企业参保缴费

18.突出参保缴费重点企业和人群。以工业园区企业为重点,持续推动企业参保缴费。主动对接出口企业、上市和拟上市企业,服务企业全员参加职工养老保险,助推企业高质量快速发展。督促规模大、盈利能力强、用工数量大的规模以上企业率先参保缴费,带动其他中小微企业参加职工养老保险。逐步落实已申报纳税的企业全部参保缴费,引导已申报纳税的个体工商户参保缴费。

突出重点人群,将企业法人代表、管理人员、技术人员、技能人员先行纳入职工养老保险,助力企业稳定人员队伍、长远发展。对流动性较大岗位的职工,要加强引导,督促企业为其参保缴费。

19.明确部门分工,压实地方责任。充分发挥各部门职能作用,既各司其职,又协同配合。人社部门负责制定企业参保扩面具体工作方案并组织实施,考核参保缴费情况。财政部门保障必要人员和工作经费,考核企业参保缴费在“财园信贷通”等涉企政策性贷款的实施情况。市场监督部门负责在企业信用公示系统发布企业参保缴费信息,并根据人社部门数据将有关企业纳入经营异常名录或严重违法失信企业名单。税务部门负责提供已申报纳税企业和职工数据,配合督促企业参保缴费。

将工业园区企业参加职工养老保险情况纳入地方高质量发展考评重要内容并增加分值,逐步实现企业和法定人员全覆盖。结合职工养老保险基金全省统收统支,将未参保企业作为计算当地新增基金征缴预算的重要依据,未完成的,基金缺口由地方财政负担。

20加强宣传的针对性和有效性。加强宣传针对性,充分宣传职工养老保险在扶持优势企业、营造公平竞争环境、体现高质量发展的作用;在帮助企业留住人才、减少纠纷、防范风险的作用;在维护个人权益、保障年老生活的作用。回应企业和职工关切,讲清个人缴费水平、个人账户记账利率、养老金水平、个人账户继承、丧葬费标准、关系转移接续等问题,体现与居民养老保险待遇差异,增强制度吸引力。加强宣传有效性,持续开展职工养老保险全省流动宣讲和政策进企业活动,将职工养老保险纳入高校毕业培训、员工岗前培训,招聘会专题咨询;定期开展园区企业法人代表、企业社保办事人员、企业职工等人员培训,增强参保意识。加强正反两方面宣传,形成从“要我参保”向“我要参保”转变。