关于省政协十二届二次会议第20190576号提案的答复意见

来源:省就业局 发布时间:2019-06-26 浏览次数: 字体: 无障碍 打印:

赣人社提字〔2019〕20号

何建洋委员:

您在省政协十二届二次会议上提出的《关于进一步促进高校毕业生在赣就业创业的建议》(第20190576号)提案收悉,建议对我省高校毕业生留省就业占比的问题进行了客观深入地分析,并提出了一些切实可行的建议,有很强的针对性和现实意义。经认真研究,现答复如下:

正如您在建议中指出,高校毕业生是我省经济社会发展急需的人才,是进一步深化和完善富裕美丽幸福现代化江西建设战略思路的宝贵资源。促进高校毕业生就业创业一直是我省就业工作的重中之重,我厅认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,大力实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”,特别是近年来,积极围绕高校毕业生留赣就业创业工作想办法、出实招,持续在完善就业创业政策、政策宣传推介、创新服务举措等方面聚焦用力,通过“政策+宣传 +服务”三轮驱动,努力吸引更多高校毕业生留赣就业创业。

一、我厅促进高校毕业生在赣就业创业采取的相关举措

(一)优化政策措施,破除高校毕业生在赣就业创业的障碍。

一是完善促进就业政策。联合教育、民政等六部门出台了一次性求职补贴文件,对低保、残疾、助学贷款等六类困难应届高校毕业生给予1000元的一次性求职补贴,促进困难高校毕业生就业。鼓励高校毕业生到中小企业、家庭服务企业就业,在科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面,给予享受国企事业单位同类人员同等待遇。对高校毕业生到家庭服务企业就业的,给予岗位补贴和社保补贴。出台了鼓励高校毕业生面向基层就业的政策,逐步完善了社保补贴、公益性岗位补贴等配套服务措施。

二是升级创业扶持政策。对具有大专以上学历个人创业贷款最高额度提高到20万元;高校毕业生属于合伙创业或组织起来共同创业的并经工商管理部门注册登记的,贷款额度最高不超过90万元;高校毕业生创办的小微企业,贷款额度根据企业实际吸纳、安置人数和企业发展前景、还款能力和抵押担保等情况确定,最高不超过600万元,并按规定给予贴息。联合财政部门制定了创业孵化基地认定管理办法,对在创业孵化基地创业的高校毕业生,3年内给予一定额度的房租费、水电费、物管费、卫生费补贴。对在本省区域内创办企业或从事个体经营且稳定经营1年以上的在校生和毕业5年内自主创业的高校毕业生给予5000元的一次性创业补贴。积极与各高校合作开展创业培训和实训,帮助大学生培养创新意识,提升创业能力,并对符合条件的按规定给予创业培训补贴。

(二)持续宣传推介,扫清高校毕业生在赣就业创业的盲区。

为帮助广大高校毕业生了解就业形势,熟悉就业创业新政策,我们积极采取措施,持续开展政策宣传推介活动。2018年4月至9月,在全省组织开展了以“筑梦未来 与你同行”为主题的高校毕业生就业创业政策宣讲推介活动,全面梳理我省高校毕业生就业创业政策措施,精心制作《“筑梦未来 与你同行”——江西省促进高校毕业生就业创业政策》专题宣传片,供各级公共就业服务机构和高校宣传使用。各地还结合实际梳理编印了《高校毕业生就业创业优惠政策》《高校毕业生就业创业政策图解》等各类便携式政策资料向广大高校毕业生免费发放。此外,联合教育部门在南昌航空大学、江西财经大学、赣南师范学院、萍乡学院和景德镇学院等院校举办创业担保贷款服务进校园活动,深入宣传创业担保贷款扶持高校毕业生的最新政策。一系列务实举措极大地提升了广大高校毕业生对相关政策的知晓度和认可度,主动咨询政策、掌握政策、运用政策的积极性显著提升,各项政策的帮扶效应也进一步凸显。

(三)提升服务质效,搭建高校毕业生在赣就业创业的桥梁。

一是突出对接平台搭建。联合省教育厅、总工会、工商联四部门,以2018届高校毕业生为重点开展了“精准服务促就业,汇聚人才助发展”的民营企业招聘周活动;组织开展了为期半年的就业指导校园行、市场行、社区行、企业行和创业指导园区行活动,累计举行各类活动近千场次;组织开展以“实名服务,精准到人,助力高校毕业生就业创业”为主题的高校毕业生就业服务月活动,累计组织各类专场招聘活动199场次;面向2018届高校毕业生和往届有就业意愿的离校未就业高校毕业生,开展了2018年全省人力资源市场高校毕业生就业服务周活动,全省累计共有1040家人力资源服务机构参加服务周活动,组织现场招聘会117场。

二是落实精准帮扶举措。一方面,优化离校未就业高校毕业生实名制就业跟踪服务措施,确保就业服务工作不断档、不断线。及时按生源地分解下发离校未就业高校毕业生名单,督促指导各地采取电话询问、走访调查、户籍比对等方式对毕业生逐人进行信息核查和实名制管理,跟进提供个性化就业创业服务,力求尽早尽快实现就业。截止2019年5月底,全省共实名登记2018届离校未就业高校毕业生4.53万人,其中4.13万人已顺利实现就业。另一方面,持续加大相关补贴及贷款发放力度。2018年全省向3.3万余名困难应届毕业生发放一次性求职补贴3308.8万元,占毕业生总人数的10.4%;组织4357名离校未就业毕业生就业见习,拨付补贴2725万元;为3.65万名大学生开展了创业培训;扶持高校毕业生自主创业6472人次,发放创业担保贷款6.5亿元。

二、关于“各地方和各部门把吸纳更多省内外高校毕业生在赣就业创业作为事关江西全面振兴发展的战略举措,统筹协调、联动推进”的有关建议

我厅将认真贯彻落实易炼红省长在省十三届人大三次会议上所作的《政府工作报告》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步扩大开放推动经济高质量发展的若干措施》对高校毕业生留省就业创业的要求,认真落实好现有促进高校毕业生就业创业的政策和措施,着力在推进产业发展,形成人才链、产业链深度融合上求突破:一是持续加强产业人才队伍建设。积极推进全省生物医药人才队伍建设、支持南昌VR产业人才队伍建设等一系列的人才政策和规划的落实落地;按照《关于加强全省航空产业人才队伍建设若干措施》,全力促进航空产业人才队伍建设,形成人才发展与航空产业发展同频共振的新格局。二是加大急需紧缺高层次人才引进力度。以产业为导向,紧盯高精尖缺,继续做好招才引智工作。今年上半年,我们征集并对外发布了博士以上高层次人才岗位4357个,组织省内企事业单位到哈尔滨、长春、沈阳、兰州、西安等地高校招聘高层次人才,组织131家单位,提供岗位4816个,在8个城市举办7场招聘会、3场人才政策推介会,共有1985名高层次人才与我省各类用人单位达成初步引进协议。三是加强博士后队伍建设。组织开展博士后科研工作站和博士后创新实践基地评选推荐工作,对新设站单位资助10万元。开展博士后科研择优资助,对优秀的科研项目进行重点资助,并推荐参加全国博士后创新人才支持计划,吸引在我省博士后站研究的博士后留省创新创业。

三、关于“进一步改进和优化高校毕业生在赣就业的政策环境引导省内用人单位尤其是省直事业单位和国有企业制定务实的招聘政策”的有关建议

早在2012年,我厅印发了《关于进一步规范事业单位公开招聘工作人员有关岗位条件设置问题的通知》(赣人社发〔2012〕86号),其中明确规定:“各招聘单位要根据招聘岗位的工作需要参考以上内容设置岗位条件,不得设置指向性、歧视性或与岗位无关的条件。除特殊情况需要对性别提出要求外,一般岗位不得对性别提出要求。”在具体操作中我们也切实执行“坚决反对任何形式的就业歧视,凡校园招聘活动严禁发布含有限定院校、性别、民族等歧视性信息”的要求。下一步,我们将加大监督检查力度,确保相关规定要求落到实处,努力为高校毕业生在赣就业创造一个公平的竞争环境。

四、关于“制定高校毕业生在本地就业的最低薪酬标准”的有关建议

我厅将在开展企业薪酬调查数据分析、专家论证的基础上,研究提出高校毕业生初次就业的指导性最低工资标准并发布,引导用人单位与高校毕业生合理确定薪酬水平。

五、关于“各地方和各部门大力开拓基层就业渠道,并采取以政府购买服务为主的方式,在目前已有的国家大学生基层就业项目的基础上,每年增加1万个以上的基层服务岗位,引导和鼓励高校毕业生到我省基层就业”的有关建议

我厅为引导和鼓励高校毕业生到基层就业,重点围绕以下三个方面聚焦用力:

一是以省委办公厅、省政府办公厅名义出台了进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见及重点任务分工方案,围绕“完善政策体系、开发基层岗位、健全保障措施、畅通流通渠道、加强组织领导”等五个方面提出并细化了21条政策措施,着力建立高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。其中,提出“开发购买基层公共管理和社会服务岗位”,并明确“以县(市、区)为单位,集中政策资源,开发一批岗位吸纳高校毕业生就业,全省不少于2万个”。2018年全省共开发公益性岗位49689个,其中吸纳离校1年内未就业高校毕业生3402人。

二是大力实施高校毕业生“三支一扶”计划。按照国家统一部署,我省自2006年起组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作(简称“三支一扶”计划),至2018年,共选拔招募28499名高校毕业生参加“三支一扶”服务,至2018年,24603名服务期满考核合格人员全部落实事业编制予以安置,安置率100%。“三支一扶”计划的实施,在促进高校毕业生到基层工作、加强基层人才队伍建设方面发挥了重要作用,特别是为基层脱贫攻坚工作积蓄了一批高素质人才。2019年全省计划招募“三支一扶”人员2000人。

三是持续推进高校毕业基层成长计划。去年,我厅会同省委组织部、省教育厅、省财政厅、团省委印发了《江西省高校毕业生基层成长计划实施方案》(赣人社发〔2018〕43号),明确实施能力素质培育、岗位锻炼成才、职业发展支持、成长环境营造、服务体系建设和后备人才选拔等六项具体计划,着力健全基层人才学习工作制度,建立基层人才激励保障机制,促进高校毕业生服务基层、扎根基层、在基层成长成才。目前正在按要求全面推进高校毕业生基层计划的实施工作。

最后,衷心感谢您对我省人社事业的关心和支持,恳请在今后的工作中能一如既往地给予关注,并继续提出宝贵意见和建议。

 

江西省人力资源和社会保障厅

2019年6月26日      


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