2020年江西省人力资源和社会保障工作要点

来源:厅办公室 发布时间:2020-01-31 浏览次数: 字体: 无障碍 打印:

2020年全省人力资源和社会保障工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,按照中央和省委省政府部署要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求,坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实新发展理念和高质量发展要求,把稳就业作为重中之重,统筹推进社会保障、人才人事、劳动关系、人社扶贫、行风建设等工作,着力促改革、惠民生、防风险、保稳定,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出积极贡献。

一、全力以赴做好稳就业工作

(一)推动就业政策落地见效。把稳就业作为重要的政治任务,实施就业优先政策,推进落实稳就业三年行动计划(2020-2022年),完善和落实稳就业政策措施,健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。积极有效应对新冠肺炎疫情影响,分类指导、精准施策,及时采取措施,增强保用工稳就业工作的针对性和实效性。深入实施就业政策落实服务落地专项行动,稳定就业总量,改善就业结构,提升就业质量,确保就业目标任务完成。

(二)促进重点群体就业。突出抓好高校毕业生、农民工、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业,持续推进就业创业促进、基层成长、青年见习、三支一扶、就业启航等计划。加大就业困难人员帮扶力度,实施就业援助专项行动,完善落实失业保险稳岗返还政策,稳妥推进去产能职工安置,确保零就业家庭动态清零。大力开展职业技能提升行动,用足用好职业技能提升行动专账资金,扩大技能人才培养培训规模。

(三)推动创业带动就业。落实完善创业担保贷款扶持政策,加大小微企业支持力度,为受疫情影响的创业个人和小微企业续贷提供周转资金扶持,加强业务监督管理和贷款风险控制。支持建设农民工返乡创业园,继续推进创业孵化基地建设,开展系列创业服务活动。举办全省“中国创翼”创新创业大赛,承办全国总决赛。加大重点群体创业扶持力度,组织开展创业培训,支持农民工等人员返乡创业。

(四)着力防范失业风险。加大援企稳岗力度,持续开展失业保险护航行动和职业技能提升展翅行动,支持企业稳定岗位和企业职工提升技能。加强就业形势分析研判,健全就业形势监测预警机制,形成多维度的就业风险监测机制,做好政策措施储备。

(五)加快人力资源服务业发展。实施人力资源服务业高质量发展行动,推动人力资源市场建设。研究我省贯彻落实促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见。加强人力资源服务产业园建设,举办第三届中国江西人力资源服务创新发展论坛,促进人力资源服务业规模化产业化发展。加强人力资源市场监管,开展人力资源服务机构诚信等级评定工作。贯彻执行人力资源市场暂行条例。做好对口援疆和随军家属安置工作。

(六)提升公共就业服务能力。实施基层公共就业服务经办能力提升计划。组织开展春风行动、民营企业招聘周等“10+N”公共就业服务专项活动。推进劳务协作,加强江西在外务工人员服务保障。持续推进公共就业服务信息化建设,提升公共就业服务水平。

二、健全完善社会保障体系

(一)深化社会保障制度改革。贯彻国家改革和完善基本养老保险制度总体方案,做好我省制度改革和对接准备工作。继续落实社会保险降费减负以及阶段性减免企业社会保险费政策,研究制定降低社保费率后基本养老金计发办法的过渡措施,完善企业职工参保人员因病或非因工死亡抚恤金标准。制定出台机关事业单位养老保险待遇平稳衔接处理意见和改革后退休人员一次性抚恤金计发基数政策,推动机关事业单位养老保险制度改革全面落实到位。研究制定推动被征地农民参加养老保险办法。全面实施工伤保险省级统筹,不断完善工伤预防制度。按照国家部署,开展新就业形态人员职业伤害保障试点。

(二)加大扩面征缴力度。开展全民参保计划扩面专项行动,健全参保数据更新比对和未参保人员信息常态化核查机制,加快实现社会保险法定人员全覆盖。贯彻落实省政府加快推进我省企业职工基本养老保险参保扩面工作实施方案,完善参保扩面长效机制,以工业园区企业为重点,聚焦灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群,提高参保扩面针对性和有效性。推动建筑、交通运输、铁路、水利、能源和机场等项目参加工伤保险,开展尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动。

(三)确保各项待遇发放。按照国家统一部署,调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金,提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准,适度提高未参保城镇大集体企业退休人员等群体养老生活补助标准。稳步提高失业保险金水平。提高因工致残人员伤残津贴等定期待遇。加强基金运行动态监测和精算分析,做好基金收支和运行情况分析,落实地方政府保发放责任,多渠道筹集资金确保当期发放。

(四)确保基金安全可控。落实社会保险统筹层次提升行动,贯彻企业职工基本养老保险基金中央调剂制度;做好企业职工基本养老保险基金省级统收统支实施工作,完善相关配套政策和措施,均衡省内各地基金负担。强化基金风险防控,建立完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系,开展失业保险内控检查和养老保险待遇核查。加强内部审计,组织开展机关事业单位养老保险基金管理使用情况专项检查和工伤保险经办专项检查。严格企业职工退休审批管理,落实举报奖励办法,坚决打击欺诈骗保行为。推进划转部分国有资本充实社保基金工作。做好职业年金投资运营,启动城乡居民基本养老保险基金委托投资。

三、加强人才人事工作

(一)加快专技人才发展。加强高层次人才队伍建设,编制重点产业和重点领域紧缺人才岗位信息目录,持续开展系列引才活动。优化整合人才工程项目,实施高层次高技能领军人才培养工程,组织开展政府特殊津贴专家选拔工作。分系列推进职称制度改革,继续向用人单位下放职称评审权,开展新兴领域职称评审工作。加强博士后科研流动站、工作站管理和建设,开展博士后创新实践基地评估。成立江西省高层次人才联谊会,建设省级高层次人才产业园。建设全省统一的人才动态管理服务系统,建立全省高层次人才数据库。加强专家和归国留学人员服务,推动人才区域性合作。扎实开展公益性培训项目,做好人力资源培训工作。进一步健全考试安全防控体系,平稳组织实施各类人事考试和职业技能鉴定。开展《江西省专业技术人员继续教育办法(修订)》立法调研。

(二)促进技能人才加快发展。加大技能人才发展体制机制改革力度,制定出台技能人才队伍建设综合性政策文件。全面推行终身职业技能培训制度、企业新型学徒制。搭建全省统一的互联网+职业技能培训服务平台,提升职业技能培训供给能力水平。大力发展技工教育,做好技工院校扩招工作。推动建设国家级技能人才培养综合园区,搭建“一站式”技能人才培养综合平台。分步取消水平评价类技能人员职业资格,推行职业技能等级认定工作,推动工程技术领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通。开展第六届江西省优秀高技能人才(赣鄱工匠、能工巧匠)评选表彰,做好第十五届国家高技能人才评选推荐。完善江西省职业技能竞赛管理办法,进一步提高职业技能竞赛水平,组织开展江西省“振兴杯”系列职业技能竞赛和第二届赣鄱工匠技能大赛,全力以赴备战第46届世界技能大赛全国选拔赛。

(三)做好人事和工资工作。深化事业单位人事管理改革,完善事业单位人员考核、奖励、培训制度。支持高校“双一流”建设,推进高校岗位动态管理。进一步完善省直事业单位绩效工资政策。全面推开公立医院薪酬制度改革,激励保障参与疫情防控的医护工作者。落实高层次人才工资分配激励政策,保障义务教育教师工资待遇。完善和实施好及时奖励制度。

(四)做好表彰奖励工作。研究出台功勋荣誉表彰奖励获得者待遇规定、生活困难表彰奖励获得者帮扶办法实施细则。做好全国劳动模范和先进工作者、全面建成小康社会等表彰评选推荐工作。规范评比达标表彰项目管理,建设表彰奖励工作信息化系统,完善表彰奖励获得者信息数据库。扎实做好省直机关绩效管理和省政府任命国家工作人员宪法宣誓工作。

四、确保劳动关系和谐稳定

(一)积极构建和谐劳动关系。加强劳动关系形势分析,健全劳动关系风险隐患预警报告制度,加强企业劳动用工指导服务,规范企业经济性裁员和劳务派遣。如期完成“和谐劳动•幸福江西”三年行动计划各项任务。启动第二届江西省模范劳动关系和谐单位评选表彰工作,重点指导景德镇市开展深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点。支持企业与职工开展集体协商工作,加强对企业劳动用工的指导和服务。做好国有企业改革改制等相关工作。加强对农民工工作的统筹协调和指导。加强企业工资分配宏观调控,稳慎调整最低工资标准,完善企业工资指导线制度和国有企业工资总额预算管理制度,组织开展2019年度企业薪酬调查,制定发布技能人才薪酬分配指引。落实国有企业工资分配制度改革政策,稳妥推进职业经理人薪酬制度改革试点。

(二)深入实施根治欠薪行动。贯彻落实保障农民工工资支付条例,将根治欠薪工作纳入政府考核和监督内容,做好保障农民工工资支付省级考核和迎接国家考核工作。加强拖欠农民工工资“黑名单”管理。强化劳动保障监察队伍建设,加强劳动保障监察日常执法,向社会公布重大劳动保障违法行为。

(三)加强调解仲裁工作。加大劳动人事争议预防和协商解决工作力度。开展“调解组织建设年”活动,提高调解效能。继续实施“护薪”行动,全力做好拖欠农民工工资争议处理工作。推行要素式办案,加强调裁衔接、裁审衔接,进一步提高仲裁效率。加快“智慧仲裁”信息化建设步伐,实现“线上+线下”仲裁。

五、扎实推进人社精准扶贫

全力抓好中央专项巡视和“回头看”整改落实工作,切实担负起整改落实主体责任,坚决推动人社领域脱贫攻坚政策落实到位。做好公益性岗位开发管理,加强区域劳务协作,促进贫困劳动力转移就业和就地就近就业。深入开展技能脱贫千校行动和贫困地区技能扶贫行动,优先面向贫困县重点支持建设县级技工院校。落实为贫困人员代缴城乡居民养老保险费和发放待遇政策,确保贫困人口应保尽保、应缴尽缴、应发尽发。落实并完善对贫困地区的职称倾斜政策,引导专业技术人才到贫困县工作,组织各类专家人才赴基层一线开展服务活动。实施好“三支一扶”计划,并向贫困县倾斜。推动人社扶贫与乡村振兴战略有效衔接。深入开展人力资源服务机构助力脱贫攻坚行动,开展“就业扶贫日”专场招聘活动。做好包村扶贫点和对口支援贫困村的帮扶工作,继续落实厅领导联系深度贫困村机制。

六、抓好综合性基础性工作

(一)继续推进公共服务体系建设。优化完善全省统一的人社一体化综合信息系统功能,全面完成人社业务系统改造升级,并集成接入一体化综合信息系统,积极对接全国统一的社会保险公共服务平台,实现“一网通办”“全省通办”。完成金保工程二期项目验收,做好人社系统网络安全工作。打造电脑端、窗口端、手机端、自助端等多元化服务渠道,形成线上办事为主、实体办事为辅、自助办事为补的服务新格局。推进社会保障“一卡通”,加快电子社保卡签发和应用,试点发行第三代社会保障卡。进一步强化12333队伍建设,提升咨询服务质量。

(二)加强系统行风作风建设。加强系统行风文化建设,推进行风建设与业务工作深度融合。持续推进“清、减、压”,进一步简化优化办事流程,压缩办理时限,精减证明材料,推广证明事项告知承诺制。推动人社相关政策待遇“看得懂、算得清”。推进窗口单位标准化和队伍能力建设,在各级经办服务机构开展“好差评”,持续开展业务技能练兵比武,加大多层次业务培训力度,全面提升人社经办队伍能力素质。强化常态化监督,开展窗口单位调研暗访,加强警示教育。

(三)做好综合性工作。加快法治人社建设,推进依法行政。实施好人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划,组织编制人社事业发展“十四五”规划和“十四五”促进就业规划,做好相关课题研究。加强对人社领域疫情防控政策措施的分析研判。注重数据归集分析,不断提高统计数据服务质量。进一步做好公共机构节能工作。做好信访维稳和综治工作,督查督办重点信访事项。加强新闻宣传、政策解读和舆论引导,做强人社宣传矩阵联盟。建立健全政务公开工作机制,开展政务公开目录标准化建设,加大重点领域信息公开力度。牢固树立过紧日子思想,压缩一般性支出,严格执行财经制度,提高资金使用效率。

(四)全面加强党的建设和队伍建设。坚持和加强党的全面领导,认真落实全面从严治党主体责任和监督责任。把党的政治建设摆在首位,加强党组对意识形态工作的领导,强化思想理论武装,严肃党内政治生活,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,加强基层党组织建设,全面提高机关党建工作质量。落实党风廉政建设主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。持之以恒正风肃纪,持续推进系统作风建设,加强“五型”政府建设,杜绝“怕、慢、假、庸、散”和官僚主义、形式主义突出问题,锲而不舍改进作风。进一步健全干部管理制度,加强干部教育培训,建设高素质专业化干部队伍。