江西省人力资源和社会保障厅2019年工作总结

来源:厅办公室 发布时间:2020-02-28 浏览次数: 字体: 无障碍 打印:

2019,在省委省政府的坚强领导下,全省各级人社部门自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从更高层次落实习近平总书记对江西工作的重要要求,提高政治站位,强化使命担当,坚持稳中求进,保民生、防风险,促发展、强基础,人社各项工作取得了新的成效

(一)坚决扛起政治责任,保持了就业局势总体稳定。坚持把稳就业作为重大政治任务和头等大事,落实和完善就业优先政策,全年城镇新增就业54.34万人,完成目标任务的120.8%;新增转移农村劳动力62.51万人,城镇登记失业率保持在3%以下的低位。一是完善落实稳就业政策举措。出台稳就业三年行动计划,制定支持困难企业稳定就业岗位针对性措施,完善就业补助资金和职业培训补贴管理办法,切实推进政策落实落地。二是稳定重点群体就业。认真落实促进高校毕业生就业创业新举措,继续实施 “三支一扶”计划和青年见习计划,为困难应届高校毕业生发放一次性求职补贴4074万元,年底应届毕业生总体就业率达92.44%,较初次就业率提高9.24个百分点。有序开展公共就业服务专项活动,扎实推进农民工、退役军人就业创业,加强就业困难人员帮扶,零就业家庭实现动态清零。三是大力推进创业促就业。将合法自主创业人员全部纳入创业担保贷款扶持范围,健全连续扶持机制,全年新增发放贷款154.9亿元,扶持创业带动就业54.1万人次,“一扩一简一配套”的“江西模式”得到国务院督查组肯定。积极开展“创领美好”创业就业服务系列活动,建立创业孵化平台226个。四是加快发展人力资源服务业。设立人力资源服务产业基金,成功举办第二届中国(江西)人力资源服务创新发展论坛,人力资源服务产业园达到11个。2019年,全省人力资源服务机构达到1636家,较上年底增加302家;从业人员数2.2万人,同比增长39%;全年营业收入突破380亿元,同比增长42%。

(二)切实兜牢民生底线,织密了社会保障安全网。深化以养老保险为重点的社会保险制度改革,不断提升企业和群众的获得感。一是全面落实降费减负政策。降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例,延长阶段性降低失业、工伤保险费率期限,调整社保缴费基数,全年降费93.36亿元,其中5月份实施新一轮降低降费政策后减轻负担84.64亿元。二是持续深化制度改革。完善机关事业单位养老保险政策,明确军队文职人员和生产经营类事业单位转企改制养老保险政策,稳妥推进企业基本养老保险基金省级统收统支,规范企业女职工退休年龄政策。工伤保险基金省级统筹稳步推进,省本级工伤保险下放属地管理,工伤预防工作全面启动。机关事业单位职业年金投资运营工作走在全国前列,投资运营资金达150.79亿元,累计收益2.91亿元。三是稳步推进参保扩面。以省政府名义出台加快推进企业职工基本养老保险参保扩面实施方案,以工业园区为重点开展全民参保计划扩面专项行动,同时做好退役军人和被征地农民参加养老保险工作。到2019年底,全省城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到1097.95万人、1888.92万人、289.68万人、538.39万人。四是不断提高待遇水平。继续调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金,全省339万退休人员保障水平有了新的提高。适度提高未参保城镇大集体企业退休人员等群体养老生活补助标准。连续第15年提高因工致残人员伤残津贴等定期待遇。

(三)始终围绕中心大局,实现了人才人事工作新发展。到2019年底,全省专业技术人才、技能人才分别达到292万人、483.7万人。一是推动专技人才队伍建设。全年引进到岗的博士以上高层次人才1261人,新增150名省百千万人才工程人选,6人入选国家百千万人才工程;新招收博士后175人,新增8个博士后科研流动站、1个国家级专技人员继续教育基地、1个国家级专家服务基地。分类推进人才评价机制改革,高校教师职称实行“四个自主”,技校教师职称实行评聘结合,乡村教师职称实行“定向评价、定向使用”;畅通企业专技人才职称评审渠道,试点开展铜加工、稀土、锂电等特色行业职称评审。全面使用职称申报评审信息系统,一体推行电子职称证书。二是大力发展技能人才。全面实施职业技能提升行动,完成补贴性培训75万人次。在第45届世界技能大赛上取得2金1银的佳绩,实现金牌、奖牌数零的突破。新增全国技术能手15名、国家级高技能人才培训基地3家、国家级技能大师工作室5家。技工教育稳步发展,全年技工院校招生6.2万人,同比增长13.8%。开展企业职业技能等级认定试点,职业资格考核、技能等级评价、专项职业能力考核等多种评价方式平稳有序推进。三是深化人事管理和工资制度改革。建立高校岗位动态管理机制,出台支持高校“双一流”建设政策措施;顺利完成县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点,建立并实施及时奖励制度。完善省属企业负责人薪酬管理制度,在全国率先出台国有企业负责人薪酬追索扣回规定和职业经理人薪酬制度改革指导意见,发布2019年企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位及2018年企业人工成本信息。制定《国家功勋荣誉表彰条例》实施办法、评比达标表彰活动管理实施细则,落实政府任命工作人员宪法宣誓制度。

(四)持续强化风险防控,维护了人社领域和谐稳定。始终把防范化解风险作为重要任务,压紧压实责任,全面排查化解,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。一是防范化解失业风险。加大援企稳岗力度,为4000余家企业拨付失业保险稳岗补贴返还资金2.84亿元,惠及75万名企业职工。健全中美经贸摩擦就业影响监测分析机制,开展人力资源市场供求和企业用工分析,形成多维度的就业风险监测体系。二是防范化解劳动关系风险。完善劳动关系三方协商协调机制,深入开展和谐劳动关系创建活动,劳动合同签订率达94%。加强人事劳动争议调解仲裁,处理争议案件2.26万件,仲裁结案率达96.5%。聚焦根治欠薪新要求,开展“冬病夏治”“冬季攻坚”等专项行动,全面推行农民工工资保证金差异化缴存,聘请第三方对在建工程项目开展随机抽查审计,加大欠薪失信联合惩戒力度,欠薪案件、拖欠金额及涉及人数逐年下降,在国务院2018年度考核中被评为A级。三是防范化解基金安全风险。全面推动社会保险风险防控措施“进规程、进系统”,加强基金收支管理和投资运营,规范特殊工种提前退休管理,基金累计结余1194亿元,实现基金保值增值,可持续的物质基础更加牢固。四是防范化解考试风险。建立健全考试安全防控体系,多措并举确保考试安全。全年组织各类人事考试68项,参考人数达63.7万人次;开展各类职业技能考核鉴定15.47万人次。

(五)精准推进人社扶贫,确保了各项政策落地见效。围绕抓好中央脱贫攻坚专项巡视问题整改和各项扶贫任务落实,开展“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势,进一步压实责任,完善政策措施,狠抓工作落实。一是就业扶贫增收入取得新进展。积极履行“就业扶贫”工程牵头职责,巩固“6+1”就业扶贫模式,落实“二扩二贷十补贴”政策措施,本地户籍未脱贫劳动力34.95万人,其中27.93万人通过就业帮扶实现就业,占比79.91%。二是技能扶贫强素质取得新成果。开展深度贫困地区技能扶贫行动,组织技工院校对口帮扶贫困县,新招收3970名建档立卡贫困家庭子女入读技工院校,全面落实国家助学金、免学费政策。三是社保扶贫保生活取得新突破。落实为贫困人员代缴城乡居民养老保险费政策,为205.65万人代缴保费2.07亿元,83.47万名贫困老人领取城乡居民养老保险待遇。累计为困难参保人员发放贷款4.11亿,帮助1.26万人缴纳企业养老保险,累计贴息1548 万元,已有5467名受益群众领取养老金。四是人才人事扶贫促发展取得新成效。落实“四放宽、二改进”政策措施,鼓励优秀人才到艰苦边远地区县乡事业单位干事创业,全年为贫困县招募“三支一扶”人员599人,引导专业技术人才服务贫困县,促进人才、智力、技术等要素向贫困地区流动。

(六)全面加强人社服务,提升了群众满意度。深化“放管服”改革,实施人社公共服务体系建设“首位工程”,着力解决群众办事堵点问题。一是大力开展标准化建设。编制全省统一的权力清单和公共服务清单,首次实现同一事项在省市县乡的名称、类型、依据、编码“四级四同”。基本完成195项服务事项的“八统一”标准化,申请材料平均精简48.3%、流程环节平均精简14.1%、办理时限平均压缩43%,办事表单平均精简17.8%。二是加快推进信息化建设。基本建成省级集中的人社一体化综合信息系统,集成接入一批业务信息系统,首批60项服务事项上线运行。完成与全国统一的社会保险公共服务平台对接,在“赣服通”和“江西人社”APP提供32项线上服务,12333电话咨询服务量突破千万人次,电话接通率显著提高。三是全面拓展社会保障卡应用。建立484个社保卡绿色通道,820个即时制发卡窗口;实体卡持卡人数达4463万人,覆盖全省97%的人口;开通15个电子社保卡签发渠道,累计签发343万余张。拓展社保卡在看病就医、待遇补贴、公共交通、政务服务等领域的使用,群众办事更加便捷。四是持续抓好行风建设。出台加强窗口单位经办队伍建设意见,开展岗位技能练兵比武和法治知识竞赛活动,有效提升全系统干部职工的服务意识和能力。